Povinnosti obce při uveřejňování smlouvy a skutečně uhrazené ceny veřejné zakázky

Obec je jako územně samosprávný celek jedním z veřejných zadavatelů podle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „ZVZ“). Z tohoto titulu pro obce plyne řada povinností. Kromě jiného jsou obce povinny zveřejňovat vybrané dokumenty na profilu zadavatele.
Podle § 219 ZVZ má veřejný zadavatel povinnost uveřejnit na profilu zadavatele smlouvu uzavřenou na veřejnou zakázku včetně všech jejích změn a dodatků. Lhůta pro uveřejnění je v zásadě do 15 dnů od jejich uzavření (odlišně je to např. pro zakázky zadávané v dynamickém nákupním systému). Nejpozději do 3 měsíců od splnění smlouvy je pak obec povinna na profilu zadavatele uveřejnit skutečně uhrazenou cenu veřejné zakázky.

Za přestupek spočívající v neuveřejnění uzavřené smlouvy na veřejnou zakázku podle § 219 odst. 1 ZVZ hrozí obci pokuta ve výši až 1 mil. Kč.

Povinnost uveřejnění smlouvy se netýká zejména veřejné zakázky, jejíž cena nepřesáhne 500 000 Kč bez daně z přidané hodnoty.
Povinnost uveřejnění smlouvy dále neplatí pro smlouvu uveřejněnou podle jiného právního předpisu [(viz § 219 odst. 1 písm. d) ZVZ]. Prakticky půjde zejména o zveřejňování smluv v registru smluv podle zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv). Podle tohoto zákona se povinně zveřejňuje soukromoprávní smlouva, jakož i smlouva o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci, jejíž stranou jsou kromě jiných subjektů obce.

Povinnost zveřejnění v registru smluv však neplatí pro obce, nevykonávají rozšířenou působnost, příspěvkové organizace takovými obcemi zřízené nebo právnické osoby, v nichž má taková obec sama nebo s jinými takovými obcemi většinovou účast. Dalším příkladem jiného právního předpisu může být zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, který v ust. § 10d upravuje podmínky zveřejňování veřejnoprávních smluv o poskytnutí dotace či návratné finanční výpomoci.

Ke splnění povinnosti zveřejněním v registru smluv je podle zákona o registru smluv stanovena lhůta 30 dnů od uzavření smlouvy, zatímco podle ZVZ je to 15 dnů. Podle společného stanoviska Ministerstva pro místní rozvoj, Ministerstva vnitra a Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže k této věci je dostačující, zvolí-li zadavatel zveřejnění v registru smluv, zaslat smlouvu ke zveřejnění ve lhůtě 30 dnů. Tímto postupem je splněna podmínka stanovená v § 219 odst. 1 písm. d) ZVZ.

Mimo povinnost uveřejnit smlouvu samotnou upravuje zákon o ZVZ povinnost veřejného zadavatele uveřejnit výši skutečně uhrazené ceny.

Strukturu údajů pro uveřejnění skutečně uhrazené ceny upravuje podle § 219 odst. 4 zákona o ZVZ vyhláška Ministerstva pro místní rozvoj. Jedná se o vyhlášku č. 168/2016 Sb., o uveřejňování formulářů pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek a náležitostech profilu zadavatele. Prakticky lze využít (se zachováním struktury údajů) běžně dostupný formát dokumentu a ten vložit na profil zadavatele.

Skutečně uhrazenou cenu je třeba uveřejnit do 3 měsíců od splnění smlouvy. U smlouvy, jejíž doba plnění přesahuje 1 rok, zveřejní veřejný zadavatel nejpozději do 31. března následujícího kalendářního roku cenu za plnění smlouvy v předchozím kalendářním roce. Datum splnění smlouvy je datum skutečného ukončení plnění ze strany dodavatele. Takže například bude-li dílo zhotoveno s prodlením, nebude tímto datem datum očekávaného předání a převzetí, nýbrž datum skutečného předání a převzetí díla.

Malým obcím lze doporučit, aby se věnovaly plnění povinností podle ZVZ, tj. aby měly zřízený profil zadavatele, a na něm zveřejňovaly uzavřené smlouvy v hodnotě nad 0,5 mil Kč bez DPH. Po splnění těchto smluv zveřejní na profilu zadavatele též výši skutečně uhrazené ceny, a to do 3 měsíců od plnění, resp. do 31. března, jde-li o závazek přesahující kalendářní rok.

Obec, která nevykonává rozšířenou působnost, není povinna zveřejňovat smlouvy v registru smluv.
Každá obec jako zadavatel veřejné zakázky je povinna zveřejnit smlouvu nad 0,5 mil bez DPH, a to na profilu zadavatele nebo dle jiného právního předpisu (registr smluv, malá rozpočtová pravidla).
Každá obec jako zadavatel veřejné zakázky je povinna zveřejnit skutečně uhrazenou cenu veřejné zakázky, a to pro ty zakázky, na které se vztahuje povinnost zveřejnit je na profilu zadavatele.